苏州家政公司 家政服务赋能民生 提质增效筑牢保障
家政服务是连接劳动力市场与家庭需求的重要桥梁。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，“提高家政、物业、快递等服务质量”。“一老一小”是关系千家万户的民生问题，随着我国人口老龄化进程加快、家庭规模小型化以及人口流动常态化，家庭抚养压力加大、照护能力持续弱化，社会化、专业化照护需求刚性增长，传统的家庭内部照料模式难以兼顾，为家政服务有效融入并发挥作用提供了广阔空间。
供需矛盾凸显 “一老一小”照护刚需呼唤家政赋能
我国“一老一小”照护供需结构性矛盾突出。据国家统计局数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿，占总人口的23％。60岁及以上老年人口规模持续扩大，高龄、独居、空巢、失能、半失能老人数量快速增加，照护需求复杂化，居家养老支撑不足。婴幼儿照护供给短缺，普惠托育机构数量有限、布局不均、接收年龄受限，难以满足家庭全天候、个性化需求。双职工家庭“带娃难”问题突出，许多家庭因无人照护、照护成本高，被迫减少就业时间、降低收入水平。
“一老一小”照护供需矛盾，本质上是家庭功能弱化、公共服务不足、社会化服务供给不充分不平衡叠加的结果。家政服务是衔接政府公共服务与家庭个性化需求的“最后一公里”，加快发展家政服务，有助于补齐照护服务短板，减轻家庭负担，促进就业。
家政服务是稳定家庭照护、促进人力资源开发利用的重要支撑。许多家庭主要劳动力因老人照护、孩子看管等问题导致就业受限、劳动时间缩短，专业化家政服务能够有效替代家庭内部劳动，解决“后顾之忧”，帮助照护者安心返岗，保障劳动力持续稳定参与市场就业，对提升劳动参与率、稳定就业大局具有现实意义。
家政服务是补齐民生短板、提升公共服务效能的重要补充。家政服务具有个性化、精细化、便捷化特色，是对公共养老和托育服务的有效补充。家政服务可以在居家照护、上门服务、应急协助、长期陪伴等方面发挥优势，与社区养老、托育服务、医疗服务形成互补，构建“政府＋社会＋家庭”的服务格局。家政服务已从传统“保姆”细分出养老护理员、育儿嫂、月嫂、康复护理师、儿童陪伴师等多个专业工种，覆盖“一老一小”全场景照护需求，专业化分工精准匹配家庭刚需。
家政服务是扩大就业容量、促进重点群体增收的重要渠道。家政服务业就业门槛相对适中、包容性强、岗位需求大，适合农村转移劳动力、城镇就业困难人员、大龄劳动者、女性劳动者等群体就业。家政服务既能解决“一老一小”需求，又能扩大就业岗位、提高技能水平、增加劳动收入，有助于实现“服务民生”与“稳定就业”双向促进。
提质扩容增效 家政服务高质量发展补齐民生短板
近年来，家政服务业聚焦技能培训、就业服务、权益保障、行业规范等关键环节提质扩容。
强化技能培训，提升家政服务专业化水平。多地多平台深入实施家政服务技能提升行动，重点围绕养老护理员、母婴护理师、育婴员、家政服务员等职业，开展大规模职业技能培训。将老年人照护、康复辅助、安全应急、智能设备使用、婴幼儿喂养、早期发展、营养膳食、心理关怀等内容纳入培训课程，强化实操训练和职业素养教育，推动家政从业人员从“劳务型”向“技能型”转变。同时，稳步推进职业技能等级认定，引导从业人员持证上岗、凭技增收。
健全就业服务，促进家政供需精准对接。各级公共就业服务机构将家政服务纳入重点就业服务范围，搭建线上线下招聘平台，开展家政专场招聘、社区推介、企业对接等活动，推动劳动者“愿就业、能就业、好就业”。支持家政企业开展劳务协作、订单输出、定向培养，促进农村劳动力有序进入家政市场。对就业困难人员、脱贫劳动力从事家政服务的，按规定落实就业创业扶持政策，不断扩大家政服务就业规模。
加强权益保障，稳定家政从业队伍。积极推动家政服务规范化用工，指导家政企业依法用工、完善劳动合同，推动员工制家政企业发展，引导企业改善劳动条件、保障劳动报酬、落实休息休假权利。加大劳动保障监察力度，依法维护家政从业人员合法权益，提升行业吸引力和从业人员归属感。通过稳岗位、保权益、提技能，让家政服务从业人员留得住、干得好、有奔头。
推动行业规范，提升家政服务公信力。配合相关部门推进家政信用体系建设，推动家政服务人员信息登记、身份核验、健康管理、技能备案，逐步实现“来源可查、服务可追、信用可评”。支持家政企业品牌化、连锁化、标准化发展，推广服务规范和合同示范文本，减少服务纠纷，提升家庭消费信心。
在充分赋能的同时，家政服务发展仍存在一些短板，需持续破解。如家政服务供给结构性矛盾突出，专业养老护理员、育婴师、康复辅助、失能照护等技能型人才缺口较大，高端服务、普惠服务、社区就近服务发展不均衡，偏远地区、老旧小区、农村地区服务覆盖不足；行业规范化水平有待提高，中小微家政企业数量多、规模小，管理模式相对粗放，人员流动性大、服务稳定性不足，服务标准、收费标准、质量评价不够统一，市场秩序仍需进一步规范。
聚焦普惠共享 推动家政服务精准适配民生需求
立足新发展阶段，破解“一老一小”照护难题，须坚持“系统观念、民生导向、就业优先”的原则，推动家政服务提质、扩容、增效、普惠。
持续强化技能培训，打造高素质家政服务队伍。聚焦“一老一小”刚需，优化培训项目和课程设置，扩大养老护理、母婴照护、育婴、康复服务、应急救护等培训规模，推动培训进企业、进社区、进乡村。深化产教融合、校企合作，支持技工院校、职业培训机构与家政企业共建实训基地，开展订单式、定岗式培训。完善职业技能等级制度，强化激励导向，完善“培训-取证-上岗-增收”全链条衔接，推动家政从业者更多向专业化、职业化方向发展。
健全就业服务体系，扩大家政服务就业容量。将家政服务作为就业服务重点领域，搭建常态化对接平台，畅通求职招聘渠道。加强区域间劳务协作，促进农村劳动力、脱贫人口、就业困难人员有序进入家政行业。落实创业扶持政策，支持家政从业人员自主创业，鼓励发展社区家政小店、便民服务点，推动家政从业人员就近就业、灵活就业、稳定就业。
推动家政服务下沉社区，提升普惠可及性。结合完整社区建设、老旧小区改造、养老托育设施布局，支持家政服务进社区、进家庭、进机构，建设一批社区家政服务站、便民服务点，提供日间照料、上门服务、助餐助浴、临时托育等就近便捷服务。重点面向低保家庭、特困人员、独居老人、困境儿童等群体，完善普惠服务和兜底保障，让家政服务更多惠及困难群众。健全基层工作机制，强化街道、社区统筹作用，推动资源下沉、服务下沉、力量下沉，构建“政府引导、市场运作、社会参与、家庭尽责”的家政服务发展格局，让家政服务真正成为基层治理和民生保障的重要力量。
小家政服务大民生，小岗位托起大保障。家政服务业既是就业“稳定器”，也是民生“暖心桥”，更是破解“一老一小”照护难题的关键支撑。做好新时代家政服务工作，必须聚焦群众急难愁盼，强化技能提升、稳定就业、规范秩序、保障权益，推动家政服务专业化、标准化、品牌化、普惠化发展，让更多家庭享受到放心、省心、舒心的照护服务，为稳定就业大局、增进民生福祉、推进中国式现代化和共同富裕作出更大贡献。
（作者单位：中国劳动和社会保障科学研究院）
